走进云南省昭通市镇雄县木桌镇新桥村委会，在大门左侧的围墙上，以4公里河道和临河公路为轴线，清晰标注了党员责任区、防汛微网格、住户位置、人员情况、特殊群众、撤离路线及避险点的防汛作战图。

“防汛工作关键在‘防’，新桥村充分发挥党组织和党员作用，有效把群众组织动员起来，探索出一条党建引领、群防群治、务实管用的防汛经验，连续10年汛期未发生人员伤亡情况。”木卓镇党委书记付业勇说。

新桥村地处大庙河径流区“三山夹两水”低洼地带，村内河道全长4公里，临河分布有辽叶坝、河坝2个村民小组155户735人，遭遇强降雨时会导致河道水位上涨，防汛压力巨大。近年来，昭通市镇雄县木卓镇新桥村在推进党建引领基层治理试点工作中，把推行“1262”响应联动机制与村组网格服务体系建设相结合，探索建立“五户联防”网格体系、“实战实训”演练制度、“即叫即呼”运行机制的防汛工作法，以自上而下的精准预警和自下而上监测响应相结合织密防汛避险“安全网”。

建立“五户联防”网格体系 防汛责任到户到人

2015年，新桥村发生“8·17”洪灾，多处山洪暴发，出现泥石流、滑坡等地质灾害，共造成2人遇难、7栋房屋倒塌、152栋房屋受损，道路损毁8.5公里，直接经济损失约2700万元。

“‘8·17’洪灾对我们来说教训太深刻了，一到下大雨的时候，很多群众都不敢睡觉，就怕发生洪灾，躲避不及时。”新桥村党总支书记吴道松说。

为此，新桥村党总支根据临河2个村民小组群众居住分布情况、按照“就近联保、快速响应”的原则，以5户为单元划分31个微网格，建立“五户联防”网格体系。每个微网格推荐1名党员或有责任心的群众担任网格员、安排16名镇村干部和驻村工作队员每人包保1至2个微网格，明确网格员和镇村干部包保责任、确保预警信息能第一时间传达到户到人，遇到险情能快速响应处置。汛期在每个微网格内推行“单户换守”和“联户轮守”夜间值守制度，实现“户联户”群防群治，即居住相对分散的单户家庭，每户内2名家庭成员轮换守夜，收到预警信息或发现险情立即叫醒家庭成员做好应急准备；居住较为集中的联户家庭，明确2名值班人员分时段轮流守夜，收到预警信息或发布险情立即叫醒联户家庭成员做好转移避险准备。

“只要一下雨，我们就会加强对责任区的巡查排查，实时密切关注天气、雨情和水情，接到转移通知时，敲锣通知群众转移撤离。”新桥村第一党员责任区责任党员刘波说道。

建立“实战实训”演练制度 全面提升防汛能力

“咚咚咚！”5月9日上午10时，新桥村辽叶坝、河坝村民小组响起急促的敲锣声，四个党员责任区责任党员刘波、孙能文、陆珍义、汪宗均向山洪灾害点区域的村民发出撤离警报。

一场“动真格”的防汛演练开始了！“我是村党总支书记吴道松，目前雨量过大，有山洪暴发的危险，请在保障自身安全情况下，继续发出警报，组织村民有序撤离。”

每年5月，新桥村党总支组织群众实打实开展应急演练、引导群众牢记“一个信号、两个不要、三个认准”（即统一以锣声为撤离信号、不要不听招呼到处跑、不要只管钱财不顾命，认准带队人员、认准撤离路线、认准避险地点），确保群众都能听得懂、记得住、会操作，出现汛情及时响应、有序撤离。

同时，研究制定一体化防汛救灾“作战图”、将党员责任区、微网格、包保人员、党员示范岗、网格员、群众和特殊群体分布、转移路线、避险点等全面整合在一张图上，实现指挥调度一体联动、精准高效。向每户群众发放应急转移避险“明白卡”，让群众清楚包保干部、网格员、联户名单和转移路线、转移地点。

健全“即叫即应”运行机制 有效落实防汛措施

7月12日凌晨3时，镇雄县气象台向县应急指挥中心、木卓镇发出精细化预报，新桥村区域持续强降雨，凌晨4:05分，处于危险区域、生命安全受到威胁的155户735人全部转移至预定避险点。

雨情监测、迅速叫应、全部转移都在2小时内全部完成，有效实现生命至上的安全目标。

为完善防汛应急处置方案和工作流程，新桥村严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，坚持极端天气前查预防、极端天气中查隐患、极端天气后查灾情，将气象预报预警信息转化为行动指令，转变为迅速反应、有力应对的具体行动。12小时预报预警时，挂村镇领导到村值班、村干部分片到村民小组值守并做好重点区域风险排查、包保干部和网格员通过微信、电话、流动喇叭、敲门等方式“点对点”提醒叫应群众并做好转移避险准备；6小时预报预警时，村党总支综合研判风险，向重点防区预置救援物资及救援力量、包保干部和网格员按职责分工转移独居老人、伤残人士、留守儿童、病人等特殊群体；2小时预报预警时，村党总支发出撤离信号，由4个党员责任区负责人敲响“防汛撤离锣”包保干部和网格员有序组织危险区群众转移到避险点，并注意防范人员回撤。

“现在不管雨下多大，只要没人喊、没听到敲锣声就只管安心地睡觉，听到锣声就跟着网格员按照平时的演练去应急避险点就行。”在河边居住了30余年的毛仔聪说。