——市委常委、市委组织部部长杨立华在省委组织部电教工作考核汇报会上的讲话

尊敬的省委组织部考核检查组的各位领导：
乌蒙春晓、姹紫嫣红，在这充满生机的阳春三月，省委组织部老领导徐正高同志等一行三人不辞辛劳，来到昭通考核检查党员电化教育目标管理工作，我代表市委和市委组织部表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。现在，就我市开展党员电化教育工作情况，我作一个简要的汇报，敬请批评指正。
一、昭通市的基本情况
昭通市位于云南省东北部，地处滇、川、黔三省结合部，幅员2.3万平方公里。2001年8月撤地设市，辖1区10县143个乡镇（办事处）。全市有7925个党组织，其中：地方党委12个，基层党委190个,党总支989个,党支部6734个,有中共党员146160名,其中农村党员113410名。地形复杂，气候多样。昭通居于云岭高原与四川盆地的结合部，属典型的山地构造地形，山高谷深，海拔高差大，最高海拔4040米，最低海拔267米。气候属亚热带、暖温带共存的高原季风立体气候，年平均气温12.6℃，年平均日照1900小时，年平均降雨量760毫米。昭通钟灵毓秀,物产丰富,青山育翠,黑土藏金,有资源“金三角”的美誉，开发潜力大。矿产资源种类多、品位高，已知矿产资源33种，现已探明储量22种。煤、硫储量居全省首位，其中煤炭储量165.82亿吨，探明储量102.27亿吨，昭通盆地褐煤储量达81.98亿吨，为我国南方第二大褐煤田。铅锌矿已探明储量166.92万吨。硫铁矿为全国五大矿区之一。有色金属为云南三大基地之一。水能资源富甲云南，水能蕴藏量为2080万千瓦，可开发装机容量1612万千瓦，国家在金沙江下游昭通境内规划有溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座巨型电站。生物资源种类繁多，是中国南方最大的优质苹果基地，昭通苹果、天麻、杜仲、魔芋、花椒等特色产品驰名省内外。
2006年，在中央和省委、政府的正确领导下，昭通市委、政府带领各族人民认真贯彻中央和省委、政府的指示精神，坚持以科学发展观为指导，坚持资源开发与固定资产投资“双拉动”，坚持以执政能力建设和先进性建设作保证，狠抓落实，积极应对干旱、洪涝、地震等自然灾害和困难，扎实有效地推进各方面的工作，全市经济发展继续保持平稳较快增长势头，实现了“十一五”的良好开局。
全市生产总值完成194.47亿元，比上年增长13.2%，超过预期目标2.2个百分点；地方财政一般预算收入完成10.3亿元，比上年增长20.9%，固定资产投资完成123.49亿元，比上年增长32.2%；单位生产总值能耗降低3.2%；居民消费价格总指数102.3,社会消费品零售总额实现50.75亿元，比上年增长13.6%;城镇居民人均可支配收入达8122元，比上年增长7.3%，农民人均纯收入达到1456元，比上年增长12%；城镇登记失业率为4.9%；人口自然增长率为9.5‰。
二、党员电化教育工作的主要做法及成效
近几年来，昭通市党员电化教育坚持为经济建设服务，为党的建设服务，作了一些尝试和探索，并取得明显成效。
(一）思想上有位子
党员电化教育，是党委组织部门运用现代化的传播手段进行党员教育和党建宣传的重要工作。必须始终坚持为经济社会发展服务、为党的建设和组织工作服务的原则。这已形成了昭通各级党委和党委组织部门领导班子和领导干部的共识。已经摆上了党建工作的重要议事日程。各级党委和组织部门有领导分管，纳入了党建目标考核的内容之一，市县区委分管领导、组织部长定期或不定期听汇报、解难题、出思路、交任务、给支持已形成制度，使党员电化教育工作的地位和份量都很重，影响力和辐盖面很大很宽，也很受各级党政组织、领导干部、基层党组织和广大党员及各族群众的信赖、支持和欢迎。
（二）工作中有路子
全市党员电化教育工作，总的思路是把握“两个服务”原则，根据市委、政府的中心工作和重点，利用市县区两级党员电教中心这块难得的优势阵地和宣传舞台。围绕昭通又好又快发展这个中心，开展经济建设社会发展和党的建设双向宣传。突出特色和亮点，宣传领导班子、领导干部、基层党组织、广大党员的先进事迹。从决策层、组织实施层、以及最基层三个层面上，宣传具有时代特征、富有开创思路和举措、又能求真务实抓落实的典型事例。有书记、市长、县区委书记、县区长，市、县区组织部长，市县区局长的访谈。有县、乡、村三级党组织及机关企事业单位党组织和基层党委、总支、支部书记和一般党员先进事迹的报道，在弘扬落实科学发展观、构建和谐社会中、促进又好又快发展中、扶贫攻坚中、劳务输出中、实施“云岭先锋”工程中、开展保持共产党员先进性教育活动中涌现出的先进集体和个人。营造以时俱进、干事创业的良好舆论环境，体现党的执政能力和先进性建设，为昭通全方位的工作提供政治保证、组织保证和人才支持起到了积极的推动作用。
市、县（区）两级组织部门根据省委组织部党员电化教育工作目标管理考核（试行）办法，结合实际，对应出台了目标管理考核办法，纳入党建工作目标管理考核的内容之一。结合组工部门先进性教育活动的开展，建立健全了《党员电化教育考核工作职责》、《播放制度》、《器材管理制度》等十多项制度，使电教工作走上制度化、规范化管理的轨道。
（三）实施中有班子
党员电化教育工作，领导重视是前提，理清思路是关键，班子建设是保证。在市、县（区）党委的重视关心下，在省委组织部的大力支持、帮助下，在市、县组织部的积极努力下，我市党员电化教育市、县（区）、乡（镇）、村四级机构逐步建立，班子建设和队伍建设得到加强。到目前，市级电教中心已有编制7人，县（区）电教机构专职人员15人，乡镇电教机构专（兼）职人员143 人，村级电教机构专（兼）职人员912人。党员电化教育机构网落健全。目前，市、县（区）、乡（镇）三级都成立了党员电化教育工作领导小组，领导小组组长由市、县（区）委组织部长担任，乡（镇）党委由党委书记或分管党务的领导担任。市和十一个县（区）委组织部都成立了党员电化教育中心，有单独的办公室，并挂有党员电化教育中心标示牌，专兼职工作人员有1至2人。多数的乡镇党委都建有党员电化教育活动室，并挂有标示牌，日常工作由党委组织委员负责。村级的党员电化教育工作，由党总支书记或党支部书记负责。全市各级党员电化教育工作，基本做到了有机构、有地点、有设备、有人才,职责明确，运转较好。
（四）投入上增票子
昭通虽然财政困难，但对党员电化教育必要的经费采取“财政给一点，党费拨一点，其它渠道筹一点”的办法筹集资金加大投入。各级党组织以实施“云岭先锋”工程、开展先进性教育、农村党建“三级联创”为契机，加大投入力度，用于改善硬件和软件条件。在先进性教育活动中，中央和省两级投入我市村级组织活动场所建设专项资金就达2631万元，重点解决了317个无房村和11 个危房村活动场所的“老大难”问题。近年来市、县各级累计投入电教经费919.8万元，仅2006年就投入149.25万元。已购置摄像机和编辑设备25台套，电视机1022台，影碟机973台，有党教片11721套。2006年彝良县投资46.5万元，建立和完善了党员电教播放点；鲁甸、巧家两县在财政较困难的情况下，拨出资金11.5万元和6万多元，购置了71套和51套电教设备配发到村级播放点。目前，全市已建成标准的“二机一室”党员电教播放网点1300个，其中：乡镇140个，村级1098个，街道3个，社区59个。市电视台为党员电化教育开辟了《乌蒙党旗红》专题栏目，十一个县（区）的广播电台都开辟了党建宣传的专题栏目。
（五）精心制片子
按照“精心策划、精心拍摄、精心制作、拿出精品”的目标要求，在增加播放点、扩大播放面、提高党员受教育面上下功夫。我们的做法是抓“三个一批”，即市、县两级制作一批、上级供给一批、其它渠道筛选购进一批。立足于制作与播放并重。已显示出“三位一体”抓片子运行机制的优势和旺盛的生命力。目前，全市自制电教片550套，省供9408套，购进1763套。
2006年市电教中心摄制的有《春风拂摸槽》等8部党教专题片，县区电教中心摄制的有《共建农村新家园》、《党旗辉映海马村》等15部党教专题片。2006年在省级媒体播出的党建专题片有《王明银夫妇的故事》等7部。市级媒体播出的有《群众利益总关情》、《消防卫士娄自明》等15部，送市电视台播出的党建新闻31条。县级媒体播出的《春暖花开情正浓》、《创先求进写忠诚》、《风正帆满奔小康》等23部，县级播出党建新闻528条。我们还通过各种渠道购进的有《谷文昌》、《群星灿烂——全国优秀共产党员丰采录》、《榜样——云南省农村基层先进典型风采录》等党教片1763套，下发到各基层党组织学习。大部分县区都建立和落实了村级播放为主体、其他播放为补充的播放和收看工作制度。结合建党85周年庆典活动，我们还大力宣传受市委表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，与市电视台联合开展了为期10天的党教片滚动播出，产生了很好的宣传效果，党员受教育很深，启发教育很大，社会普遍反映较好。在开展先进性教育活动中，还与昭通电视台联合开展有奖征片活动，共评出一等奖3个、二等奖8个、三等奖16个。与此同时，我们还聘请市级三家主流媒体的行家，对市县（区）摄制的党员电教片进行观摩评比，表彰了六个先进集体。
近年来，我们摄制的《大山上的女村官》、《小康路上新三甲》、《寨上的故事》等几部专题片被《云南党员电教》分别选用在2006年电视教材第二期、第六期上；《小康路上新三甲》、《寨上的故事》分别在云南卫视《在党的旗帜下》栏目播出，另有《群众要致富，关键看干部》、《先培养，后示范，党员带头齐致富》、《一切为了移民》等专题片和党建新闻先后在云南电视台“民生关注”栏目中播出；《村官谭德才》被选送到中组部作为全国远程教育电视教材。在2006年度全省党员电化教育电视栏目和云南党员电视教材的评比中，我市荣获组织奖和三等奖。
（六）播放有点子
通过市、县（区）、乡（镇）、村四级播放网络建设、党建网、电视台党建专栏等一系列传媒，我市党员电化教育呈现出形式多样、渠道多样、内容多样的新格局，结合第三批先进性教育活动的开展，党员受教育面达97%以上，全市2006年村级播放电教片1.5万次，收看的党员达46.2万人次。村级的党员电教片源供给主要是由乡镇电教工作站轮流供给或根据需要自购部分电教片。结合农村农事季节对农业适用技术、粮烟规范化种植、农业产业结构调整等适时播放。许多党员学到了一定的科技知识，素质明显提高。党员电化教育为农业产业培育、农民增收致富、建设和谐农村营造了良好的舆论环境。如水富县党员电教中心利用党员电化教育开展“千名党员致富”工程主题实践活动，取得较好效果。盐津、绥江等县电教中心，有针对性的播放农村实用技术和农业科技电教片，使部分党员掌握了种、养殖业、农产品加工等的新技术。如落雁乡推广稻田养鱼、优质仔猪扩繁；兴隆乡开展黄牛冻精改良；牛寨乡因地制宜种植优质蔬菜、特色乌骨鸡养殖等。经济效益和社会效益得到明显提高。目前，盐津县涌现了党员种植、养殖能手200多人，科技示范基地9个、科技示范户104户，60%以上的农村党员掌握了1至2门实用技术。基本做到了“一个乡（镇）有一个示范基地，一个村有多户科技示范户，一个组有几个科技带头人，一户有一个科技明白人”。市电教中心还积极配合省委先教办、省电视台拍摄制作反映水富县“千名党员科技致富工程”和“向家坝移民搬迁工程”的专题片，分别在云南电视台民生关注栏目和新闻栏目播出，产生了良好的社会效果。全市党员电化教育正成为提高党员素质和广大群众致富的好帮手。
三、存在的问题及下步打算
我市的党员电化教育工作，虽然取得了一定的成效，但还存在差距和不足。
（一）存在的主要问题
一是发展不平衡，个别党组织对党员电化教育工作认识不高、重视不够、抓得不力。
二是党员电化教育技术型干部显得数量不足，渠道不畅。
三是党员电化教育制片的整体水平有待提高。管理工作还需要加强。
（二）今后的打算
一是加强领导不放松。要做到领导明确、职责明确、任务明确，加大考核力度。
二是增加投入不减少。在财政支持、党费支持、社会支持等方面，要加大督办的力度。
三是制片必须选准题材，出精品。做到有特点、有亮点、有影响力、有带动作用。
四是长效机制要完善。领导机制、工作机制、管理机制和必要的制度都要充实完善，达到科学、规范管理的要求。
五是上下协调要沟通。市、县（区）电教中心要与省委组织部电教中心、市电视台和骨干通讯员加强沟通与联系，整合资源，适应新形势、新任务对电教工作的新要求。
六是队伍素质要提高。要通过强化技能培训、管理培训和顶岗锻炼等形式，采取走出去请进来的办法，使电教工作者增长见识、开阔视野，提高技能。