——在全市老干部工作会议上的讲话

同志们：
为了认真总结好去年全市老干部工作，结合贯彻全省老干部“双先”表彰大会和老干部局长会议精神，有针对性的部署今年全市老干部工作。经市委同意，召开全市老干部工作“双先”表彰大会和老干部工作会议，在上午的表彰会上，市委副书记张登亮同志到会作了重要讲话，对进一步做好全市新形势下的老干部工作提出了明确的要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻省、市委有关会议精神和登亮同志讲话精神，讲三点意见。
一、去年全市老干部工作取得明显成效
市委重视老干部工作，组织部门真抓老干部工作，老干部工作部门具体做好老干部工作，社会各方面支持老干部工作，这是2006年我市老干部工作取得明显成效最主要的因素。
（一）切实加强对老干部工作的领导。市委、市政府始终把老干部工作作为一件事关全局的大事来抓。一是结合贯彻云办发〔2006〕1号文件精神，及时决定在全市离退休干部中集中开展“一访五问”活动，建立和完善了“一访五问”活动的长效机制。二是向老干部通报情况或征求意见。如编制“十一五”规划纲要、起草党代会、人代会工作报告，开展先进性教育活动等采取适时通报情况或征求意见。三是出台了《关于进一步落实老干部政治生活待遇的规定》以“市办发〔2006〕13号”下发执行。四是承办了云南省第十四届老同志“青春常在”艺术节。五是市级四套班子领导坚持节日走访和平时走访相结合，看望和慰问老干部。2006年1月，书记、市长等市领导还亲自出席了在昆明召开的老干部新春团拜会，市级四班子领导带队走访看望了居住在昭通的部分老干部，认真听取老同志们的意见和建议。六是成立了市老年大学，并相应落实了机构、编制、经费等。
（二）政治待遇和生活待遇得到很好落实。紧紧抓住落实老干部政治待遇这个重点，始终着眼于“八项”制度的建立和完善；紧紧抓住落实老干部生活待遇这个关键，用足和兑现好各项具体政策。一是加强老干部的理论学习和培训。紧紧围绕老干部的思想实际，有针对性地组织学习或培训。积极组织老干部认真学习建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、加强党的执政能力和先进性建设等重大战略思想，以及当前国际国内形势、《江泽民文选》、省八次党代会、市第二次党代会等方面的内容。7月中旬，市委组织部、市委老干部局、市委党校联合举办了全市第九期老干部读书班，来自全市的60名老干部参加了建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、当前国际国内形势和全市经济社会发展等专题的学习。全市各县区共举办了老干部读书班十八期，参加学习的老干部达1165人。认真组织开展了建党八十五周年和纪念红军长征胜利七十周年老干部书画展活动。共收到老同志书画作品176幅，经过认真评选，有70幅作品在市老干部活动中心展出，收到了较好的效果。二是情况通报制度得到进一步落实。各级各部门认真落实情况通报制度，坚持向老干部通报本地、本部门的重大工作部署和重要情况。去年，仅市县区委、政府就组织召开经济社会发展情况通报会28次，参加会议人数达3041人次。三是联系走访老干部方式得到创新和发展。通过开展“一访五问”活动，各级领导班子成员进一步加强了与老干部的联系，坚持经常走访老干部，定期或不定期听取老干部意见和建议。在“一访五问”活动中，全市各级领导率先垂范，共有科级以上干部1868人参加了走访慰问活动，其中厅级12人、处级305人。共走访慰问了厅级退休干部26人，占68.4％；离休干部595人，占86.1％；其他退休干部16356人，占74％。共收集到意见建议974条，其中肯定类意见679条，工作性建议295条。四是进一步加强老干部党支部建设。各级各部门党组织进一步抓好离退休干部党支部建设，不断完善各项规章制度，创新党支部活动方式，丰富组织生活会内容。为解决移交市委老干部局管理的企业离休干部党员的归属问题，及时在市委老干部局党总支隶属成立了企业离休干部党支部，使活动能正常开展。创先争优意识不断增强，永善县离休干部党支部被评为先进基层党组织，巧家县离休干部党支部书记管正奎被评为优秀党务工作者，受到了市委的表彰奖励。凡离退休干部党支部上交的党费，各级组织部门认真贯彻云办发〔2006〕1号文件规定，将党费总数的60％留给原党支部作为活动经费。五是参观考察制度得到坚持和发展。认真贯彻省委老干部局《关于进一步加强老干部活动安全工作的通知》要求，认真组织好老干部的各项参观考察活动，全市共有8760多人参与了各种形式的参观考察活动。如市干休所、镇雄县组织离退休老同志重走红军长征路，深入到威信县参观考察。永善县组织老干部参观考察溪洛渡水电站建设和细沙乡的经济社会发展情况。盐津、大关、水富县组织离退休干部到北京、华东等五市参观考察，使老同志们增长了见识，开阔了视野。六是认真做好市直企业离休干部的管理移交工作。继续做好国有改制和破产企业离休干部的管理移交工作，全面落实市委组织部等六部门《关于做好市直企业离休干部管理服务工作的通知》（昭市老字〔2005〕22号）文件精神，企业离休干部分别移交原企业主管部门或市委老干部局管理，除昭通交通运输集团公司因改制推迟外，其它企业离休干部的管理移交工作已于去年上半年完成。七是政策性生活待遇得到落实。及时补发了离休干部一次性“生活补贴”144.8万元，兑现了离退休干部生活补贴，落实了离休干部“高龄补贴”更名为“护理费”的有关工作，调整了因瘫痪等原因生活长期不能自理的离休干部护理费标准和市级离休干部医疗保障统筹金标准。组织了市直部门老干部体检，共有219名老干部接受了健康检查，占应体检人数的71.1％。
（三）阵地建设管理取得新的进展。在全市12个老干部活动中心相继建成并投入使用后，市县区委老干部局及时把老干部活动中心的工作重点转移到科学化、规范化管理服务上来，一是建立健全制度，确保有章可循。二是强化管理意识，确保服务到位。三是落实管理经费，确保正常运转。四是做到天天有活动，月月有比赛。在建设资金缺口较大、设备设施简陋、管理经费不足的情况下，市县老干部门克服诸多困难，尽力发挥老干部活动中心的综合功能，提高利用率。去年，在市老干部活动中心开展活动的离退休老同志就达31911人次，不断适应老同志精神文化生活的需求。受到了老同志们的好评。老干部活动中心已成为广大离退休干部开展学习活动的阵地，文体娱乐的场所，联系社会的纽带，安度晚年的乐园。
创办老年大学为老同志开辟了新天地，市县区委老干部局积极争取党委政府的重视和支持，认真落实机构、编制、人员和经费，积极创办老年大学。去年，市老年大学已开办声乐、书法、健身舞等8个专业13个班。在全市11个县区中，除个别县区正在筹建外，其它10个县区已创办老年大学，有在校学员510多人。盐津、绥江县已将老年大学办学经费列入了县级财政预算。威信、盐津县老年大学电脑班首期学员已经结业。市县区老年大学的创办，深受广大离退休老同志的好评，纷纷称赞党委政府及老干部工作部门为他们搭建了“新家”，为老干部“老有所学、老有所乐”创建了新的平台和载体。
（四）成功承办了云南省第十四届老同志“青春常在”艺术节。2006年10月12日至15日，云南省第十四届老同志“青春常在”艺术节在昭通隆重举行。本届艺术节，市委、市政府高度重视，切实加强领导，明确机构，拨出专款支持办好艺术节，书记、市长提出明确要求和指导重点工作。并在开、闭幕式上致辞。市级四套班子有关领导出席了开、闭幕式，并到演出点观看合唱晚会、综艺晚会和巡回公演。各级领导的重视和关心，极大地鼓舞了老同志们的表演激情，把精彩表演一次又一次推向高潮。
本届艺术节本着“隆重热烈、团结进步、欢乐祥和、文明健康、安全节俭”的原则，组委会认真贯彻市委、政府的指示，高度负责，组织协调指挥有力，抓各个环节的工作紧凑，督促指导到位。艺术节组委会下设的办公室和各个组，恪尽职守，密切配合，狠抓各项具体工作任务的落实。从全局到局部工作都抓得实，做得细。宣传部门认真组织市级新闻媒体展开强势宣传，做到了报纸上有文章、电视中有图像、广播里有声音。文体部门统筹组织演出安排，协调好各演出点工作，精心指导演员排练好开、闭幕式文艺节目。公安机关组织警力400多人维护社会治安和交通秩序，搞好安全保卫工作。交通部门组织接送演员的车辆，搞好优质服务，卫生部门抽调医务人员50多人投入医疗保障和食品卫生监督工作。昭阳区委、区政府进一步加大了城市“五大秩序”的整治力度，为成功举办艺术节营造了一个良好的城市环境。昭通卷烟厂、昭通师专、武警昭通支队、昭通市体育馆积极主动配合，在人力、物力、财力上给予了大力支持，为各演出点演出活动的顺利进行作了大量的工作。在此，我代表市委、市政府，再次对市区各有关单位为艺术节作出贡献的同志们表示衷心感谢！
本届艺术节取得圆满成功，实现了昭通市委、市政府提出的“三个满意”目标。一是广大老同志满意。各个艺术团对本届艺术节都给予了高度评价，称赞昭通市委、市政府高度重视，行政后勤保障有力，安全保卫周密细致，联络员工作服务到位，文艺演出井然有序。各艺术团都通过不同的方式表达了他们的感谢之情，对昭通热情周到细心的工作给予赞扬，很多老同志离开昭通时，依依不舍，激动地流下了热泪。二是社会各界满意。本届艺术节在昭通举办，社会各界给予了广泛关注，老同志们良好的精神风貌、敬业精神和精彩的表演，受到了大家的一致好评。三是各级组织满意。省委老干部局给予了充分肯定，市委、市政府对组委会及办公室所做的工作也表示满意，对外树立了昭通的良好形象。同时，也充分展示了昭通承办大型会展活动的能力和水平。
（五）自身建设得到全面加强。全市老干部工作部门不断适应新形势和新任务的要求，着力加强老干部工作队伍自身建设，使老干部工作水平不断提高。一是不断理清和完善工作思路，抓班子、带队伍、建制度、搞培训、强素质。注重从政治上、思想上、生活上关心老干部工作者，支持老干部工作部门搞好管理服务工作。二是加大老干部工作者的实践锻炼力度，既严格要求，严格管理，又关心其成长进步，增强老干部工作队伍的活力。三是认真开展了全国、全省、全市老干部工作先进集体和先进工作者的评选推荐工作，进一步激发了广大老干部工作者的工作热情和爱岗敬业、无私奉献精神。市委老干部局、威信县委老干部局和盐津县委老干部局局长罗开莲等5名老干部工作者，受到了省里表彰奖励。四是全市老干部系统抓好以“能力建设”为主题的岗位练兵、知识更新和工作创新活动，努力提高老干部工作者的 “政治鉴别、政策运用、业务水平、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变”能力。五是认真开展社会主义荣辱观教育，进一步巩固先进性教育活动成果，加大内部管理，强化教育培训，健全工作制度，增强责任意识，努力建设一支学习型、服务型、创新型的高素质的老干部工作队伍。一批优秀干部得到提拔任用。争取市编委批准将市干休所、市老干部活动中心分设，成立昭通市老年大学，核定了编制。还选送了12名同志参加省委老干部局举办的培训班学习。
各级老干部工作部门认真落实老干部工作目标管理责任制，促进了各项工作的开展；进一步加大了信访工作力度，促进了和谐、维护了稳定；建立健全了县区委老干部局四级信息库建设，培训了信息库管理人员，进一步夯实了业务基础；不断加大信息、宣传工作力度，营造了良好的舆论氛围。
在看到已经取得成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着差距和不足。一是发展不平衡。部分县区和单位对老干部工作中重大问题的研究和提供保障措施仍存在差距。二是各级组织部门、老干部门抓工作创新和落实力度还需加大。三是认真总结老干工作的亮点和典型还挖掘得不够，需要进一步加大调研力度和宣传力度。这些都需要我们在今后的工作中引起足够重视并切实加以改进。
二、扎实做好新形势下的老干部工作
2007年，是积极推进社会主义和谐社会建设、迎接党的十七大胜利召开的重要一年，也是贯彻落实省市党代会精神的开局之年，做好今年的老干部工作具有十分重要的意义。各级各部门要全面落实全国、全省老干部工作“双先”表彰大会和老干部工作会议精神，认真把握好新时期老干部工作的特点和任务，紧紧围绕落实好老干部政治、生活待遇这一中心任务，进一步理清思路，突出重点，落实措施，确保在五个方面取得新的成效。
一是要在深化对老干部工作的认识上取得新的成效。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，做好老干部工作，既是尊重党的历史的具体体现，又是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，更是构建社会主义和谐社会、促进全市经济社会又好又快发展的客观需要，它不仅是政治责任，也是凝聚人心的工作。各级各部门特别是各级领导干部一定要进一步增强做好新形势下老干部工作的责任感和使命感，自觉地把老干部工作放在全市改革、发展、稳定的大局中去认识、去研究、去部署，设身处地为老干部着想，诚诚恳垦地为老干部服务，把老干部工作作为促进社会和谐的一项重要工作抓紧抓实，决不能因为我们工作不到位，给老同志留下遗憾，给自己留下愧疚。要准确把握离休干部已整体进入高龄期和高发病期、退休干部不断增加这一实际情况，落实好党对老干部的各项关爱措施，解决好老干部最关心、最直接、最现实的问题，维护和实现好为人民群众艰苦奋斗一生的老干部的切身利益，最大限度地激发老同志的政治热情，使老干部工作更加符合离退休老同志的实际，更加贴近我市改革发展稳定的现状。
二是要在落实老干部的政治和生活待遇上取得新的成效。全面落实好老干部的政治和生活待遇，即是中央和省委、市委的一贯要求，也是广大老干部的强烈愿望。各级各部门要继续坚持和落实好老干部政治理论学习、组织生活、阅读文件、情况通报、走访慰问、参观考察、参加重要会议和在职领导联系同级老干部等八项制度，依托老年大学、老干部活动中心等活动阵地，组织广大老干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，学习中央、省委、市委的重大决策部署，学习新的知识和技能，使老干部政治坚定、思想常新、理想永存，掌握了解新的知识和新的生活方式。要建立与老干部经常性的沟通和联系，特别是要加强与改制破产企业、基层农村、边远地区、易地安置老干部的沟通和联系，落实好他们的政治待遇，重要文件及时组织老干部传达学习，重要会议邀请老干部参加，重大决策出台前充分听取老干部的意见和建议，坚持每季度至少开展一次集中培训、进行一次情况通报，争取广大老干部更好地理解和支持党委、政府的工作。各级各有关部门紧紧围绕健全完善医药费保障机制这个重点，研究确定与离休干部就医需求和本地经济社会发展水平相适应的医药费统筹标准，解决好离休干部全员参加医疗统筹的问题，省属在昭企业离休干部必须按属地原则参加医疗统筹。各级财政要加大对离休干部离休费、医药费、专项经费的支持力度，重点解决好医药费统筹标准偏低、资金缺口较大等问题，确保“三个机制”的有效运转。对易地安置代管费，各部门必须严格按照安置协议要求，及时交代管单位，确保不再出现拖欠。要认真解决好企业离休干部的经费保障问题，积极探索企业离休干部管理服务的方式方法，切实做好市直企业离休干部移交之后的管理服务工作，确保管理到位、服务到位、各项待遇落实到位。对已移交的企业离休干部，要视同机关离休干部一样搞好管理服务工作，对待改制企业，各有关部门在研究制定企业改制和破产、关闭、出售方案时，要征求同级老干部工作部门的意见，制定离休干部的管理服务办法，并在经费、办公用房、服务用车、老干部学习、活动场所等方面给予重点保障。各级老干、财政、人事、劳动和社会保障等部门要密切配合，做好企业离休干部享受艰苦边远地区津贴的发放工作，确保按时足额发放到离休干部手中。要高度重视对有特殊困难老干部的帮扶工作，建立健全离休干部特殊困难帮扶制度，将帮扶基金列入财政预算，逐步形成解决离休干部特殊困难的长效机制。对患有重大疾病、家庭收入较低、有残疾子女、孤寡、高龄离退休干部以及生活比较困难的离休干部遗属，要给予必要的关心照顾，让他们感受到党和政府的温暖。
三是要在加强老干部思想政治工作和党支部建设上取得新的成效。从政治上尊重老干部，在思想上关心老干部是我们党的优良传统作风之一。各级各部门要结合各自实际，采取有效措施，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的吸引力、感染力、说服力，深入细致地做好老干部的思想政治工作，引导老干部全面理解党的新思想、新观点、新举措，树立符合时代要求的新思想、新观念，跟上时代发展的新步伐，保证他们在思想和行动上与中央、省委、市委保持一致。各级党组织要把离退休干部党支部建设纳入本系统、本地区、本单位的党建工作规划，加强组织领导和分类指导，严格制度，规范管理，确保每一位党员都编入党的基层组织，都能参加组织生活，使每个离退休干部党支部都成为“老干部之家”。要把党支部建设与做好老干部的思想政治工作结合起来，选好配强离退休干部党支部书记，制定切实可行的学习工作计划，建立完善相对集中的管理模式，确保老干部党员与组织保持密切联系和开展正常活动。要进一步整合资源，努力为离退休干部党支部提供学习活动场所，并配备电视机、DVD、报刊杂志和必要的娱乐设施，不断丰富离退休干部党支部的活动内容。
四是要在老干部活动阵地建设和管理上取得新的成效。老干部活动中心和老年大学，是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需要的重要载体。目前，我市的老干部活动中心建设任务虽然已完成，但由于建设资金缺口大，仍然存在着设备不配套、设施简陋、功能不完善等问题，不能适应老同志的活动需要。各县区党委、政府要继续给予支持和帮助，进一步加大资金投入力度，建立行之有效的规章制度，提高场地的利用率，规范管理方式，把活动的政治性、思想性、娱乐性、艺术性和广大老同志的参与积极性有机结合起来，发挥好活动中心的作用，不断改善老同志的生活质量，促进老同志的身心健康。要继续抓好老年大学的建设，创新办学方式，整合教育资源，加强教学管理，改进学习方式，丰富授课内容，在不间断组织老同志学习政治理论和科学文化知识的同时，注意研究老同志生理上、心理上的变化，引导他们树立科学的养生观和健康的生活方式，使老年大学更好地满足老同志日益增长的精神文化需要。各级财政要认真落实好老干部活动中心和老年大学的工作经费，人事、编制部门要在机构、人员编制等方面给予支持，确保机构设置、人员编制与所承担的工作任务相适应。
五是要在发挥老干部的作用上取得新的成效。老干部群体是我们党和国家的宝贵财富，从工作岗位上退下来后，颐养天年是他们的客观需要，发挥余热也是他们的真诚愿望。我们要鼓励、支持和满足他们在自觉自愿、量力而行的基础上，运用他们的政治优势、经验优势、智慧优势，发挥好他们在落实科学发展观中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在树立社会主义荣辱观中的示范作用，在关心下一代中的传承作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，组织和引导他们更好地宣传党的方针政策、反映社情民意、开展政策咨询，提出合理建议，加强民主监督和党内监督，协助党委、政府进一步做好群众的思想政治工作，疏导情绪、化解矛盾、促进稳定，为推动我市经济社会又好又快发展、构建和谐社会贡献智慧和力量。
三、努力形成抓老干部工作的强大合力
老干部工作政治性、政策性、社会性强，工作要求高，广大老干部工作者，要结合巩固发展保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强政治理论、政策业务、法律法规、市场经济理论等方面知识的学习，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，不断提高统筹协调、狠抓落实的能力，化解矛盾、维护稳定的能力，服务大局、凝聚人心的能力。要带着爱心、诚心、虚心、耐心去了解老干部的所需所想，真诚热情与他们交流，周到细致为他们服务，设身处地帮他们解难，认真对待工作中的每一件事和老干部的每一个要求，以自己的实际行动赢得老干部的信任。要乐于奉献、不图名利，不计得失，及时了解老干部队伍的思想动态和生活状况，捕捉新情况新问题，做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进和谐的工作。
各级老干部工作部门要把思想政治和业务能力建设放在自身建设的突出位置来抓，加大政治理论、政策业务和知识更新培训的力度，不断提高老干部工作人员的政策运用能力、管理服务能力和开拓创新能力。要进一步健全工作责任制、完善目标管理，认真查找工作中的死角和薄弱环节，切实抓好每一项政策措施的落实，确保各项工作取得实实在在的成效。要进一步加强督促检查和情况反馈，对上级布置的工作，要及时报告落实情况；对基层完成工作任务的情况，要及时进行通报；对各级各部门好的经验和做法，要及时总结推广。
各级党委、政府和组织部门要加强对老干部工作的领导和指导，真正重视、真情关怀、真心爱护这支队伍，加大老干部工作队伍的培养、使用、交流力度，有计划地选派老干部工作人员参加教育培训或到基层挂职锻炼，不断提高他们的思想政治素质和实际工作能力，对那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有深厚感情的优秀干部，要及时选拔到老干部工作部门的领导岗位上来。按照云办发〔2006〕1号文件的规定，今后，各县区委老干部局局长、副局长的任免，必须先征求市委老干部局的意见，同时，要继续坚持和完善组织部副部长与同级老干部局局长互相兼任的制度。各级领导干部要自觉把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程，作为大事来抓，主动与老干部沟通思想，深入了解老干部工作的情况，及时帮助协调解决老干部工作中遇到的重点、难点问题。各有关部门要明确责任，各司其职，各负其责，一如既往地关心支持老干部工作，积极配合老干部工作部门的工作，帮助老干部工作部门解决工作中的实际问题和困难。这次会上，我们表彰了一批老干部工作先进集体和先进工作者，宣传部门要加强对以他们为代表的老干部工作先进典型事迹的宣传报道，各级老干部工作部门和广大老干部工作者，要以他们为榜样，自觉向他们学习，努力形成全社会关心重视支持老干部工作的良好氛围。
同志们，做好新形势下的老干部工作责任重大、使命光荣。让我们以更加紧迫的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力开创我市老干部工作新局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!