在全市组织工作会议上的讲话

（2007年1月23日）

市委常委、组织部长 杨立华

同志们：
这次会议是经市委常委会1月14日研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。刚才，市委副书记张登亮同志作了重要讲话，希望大家结合贯彻全国、全省组织部长会议精神，认真学习贯彻张登亮同志的讲话精神，扎扎实实做好今年的组织工作，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会、推动昭通经济社会又好又快发展，提供坚强的组织保证。
下面，我就贯彻落实全国、全省组织部长会议和张登亮同志的讲话精神，讲三点意见。
一、找准定位 大局把握住
去年下半年以来，中央召开了十六届六中全会和经济工作会议，我省召开了第八次党代会和八届二次全会，我市召开了第二次党代会和二届四次全会。作为党的组织部门，必须坚持围绕中心、服务大局的原则，深入学习贯彻这些会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来。当前和今后一个时期，要在以下4个方面狠下功夫。
（一）深入学习贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，准确把握组织工作在构建和谐社会中的定位和作用。党的十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。学习贯彻决定，我们不仅要深刻认识构建和谐社会是历史发展的必然，是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，还要认识党的组织工作从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的，必须明确组织工作在构建和谐社会中的重要地位和作用。要从促进人与人、人与社会、人与自然相和谐，以及促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展等方面，不断扩大组织工作的视野。要在拓展干部教育培训内容、提高领导班子和领导干部执政能力方面，在坚持和完善民主集中制、严格党内生活、严肃党的纪律、增强党的团结统一方面，在加强基层党组织和党员队伍建设、发挥基层党组织和党员队伍凝聚人心、推动发展、促进社会和谐方面，在加强人才队伍建设、造就结构合理、素质优良的社会工作人才方面，在学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神、加强领导干部作风建设方面，切切实实做好我们的组织工作。
（二）全面深刻认识科学发展观的科学内涵，准确把握组织工作在落实科学发展观中的定位和作用。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析现代化建设实践、深化对经济社会发展一般规律认识的成果，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。组织工作要贯彻落实科学发展观，一是必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部的积极性和创造性；二是必须牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕党的中心任务和工作大局不断加强领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证；三是必须坚持与时俱进、开拓创新，不断深化干部人事制度改革、推进组织制度创新，建立充满活力、富有效率、更加开放的组织工作体制机制，为各类人才干事创业创造良好环境。总之，我们要以科学发展观统领组织工作的全局，把科学发展观的要求贯穿于组织工作的全过程和各个方面，按照科学发展观的要求谋划组织工作、推进组织工作，以落实科学发展观的成效检验组织工作，使组织工作不断取得新进展。
（三）深入学习贯彻省第八次党代会和省委八届二次全会精神，准确把握组织工作在富民兴昭中的定位和作用。贯彻落实省第八次党代会和省委八届二次全会精神，组织部门要进一步增强历史使命感和政治责任感，自觉把组织工作放到全市工作大局和推进党的建设新的伟大工程中去认识、去思考、去部署，紧紧围绕富民兴昭这个中心，找准工作的切入点、结合点和着力点。要按照全国、全省组织部长会议的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主题，以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，不断加强领导班子建设、基层党组织建设和党员的先进性建设，推动各项工作取得实质性进展和明显成效，用实际行动迎接党的十七大胜利召开和学习宣传贯彻好十七大精神。
（四）深入学习贯彻市第二次党代会和市委二届四次全会精神，准确把握组织工作在推动昭通经济社会又好又快发展中的定位和作用。贯彻落实市第二次党代会和市委二届四次全会精神，组织系统要紧紧围绕市委提出的“围绕一个主题、强化两个基础、突出三个重点、加快三化进程、培育五大产业、加强五大建设、建设富裕和谐昭通”的工作思路（即围绕昭通经济社会又好又快发展这个主题，强化农业农村、科技教育两个基础，突出加强基础设施建设、培育支柱产业、解决人口问题三个重点，加快农业产业化、新型工业化和城镇化“三化”进程，巩固和培育烟草、能源、重化工、生物资源开发创新和文化旅游五大产业，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五大建设，建设富裕和谐昭通），找准工作的切入点、结合点和着力点，切实做好党的组织工作。要按照全省组织部长会议的要求，以加强领导班子建设、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，创新思路，突出重点，整体推进，全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，为推动昭通经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、客观实际 工作总结好
2006年，是“十一五”开局之年，是市、县、乡党委换届之年，是实施《公务员法》的第一年，也是集中进行先进性教育活动的最后一年，工作繁多，任务艰巨。面对繁重而艰巨的任务，全市各级党组织及其组织部门按照年初全市组织部长会议确定的总体工作思路，集中力量抓大事，抓好大事带全局，全面完成了各项任务，为全市改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。过去一年的工作，有以下4个特点：
（一）注重实效，先进性教育成效显著。各级组织部门在党组织的领导下，始终立足于昭通经济社会发展的大局，立足于昭通党建工作的现实与未来，把先进性教育活动作为党建工作的重中之重来抓。按照中央、省委、市委的部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，紧密结合昭通实际，创新工作思路，扎扎实实工作。全市7798个党组织、140553名党员，分三批参加了先进性教育活动，参学党组织达100%，参学党员达96.74%。在全面完成第三批先进性教育活动各项任务的同时，认真做好第一、二批先进性教育活动巩固扩大成果的工作，使整个先进性教育活动基本达到了中央提出的目标要求，取得了明显的实践成果、制度成果、理论成果，得到了中央巡回检查组、省委巡回检查组、省委领导同志和广大干部群众的充分肯定。
特别是第三批先进性教育活动，按照市委提出的“开展一个大讨论、解决五个问题”的工作思路，各级党委和组织部门紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，规划了939 个不同类型的新农村建设示范点，组建了新时期农村党建工作与经济工作相融互动的有效载体“支部+协会”624个，调整充实了1604个党支部班子，新建了72个党支部，理顺19816名党员的组织关系，建立了流动党员临时党组织176个，解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题，新建和重新修缮了村级组织活动场所343个，基本解决了农村基层党组织缺少活动经费的问题，促进了“百千万帮扶工程”、“111X”工程和“百万劳务输出工程”的实施，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高了农村党员的“双带”能力，有力地推动了社会主义新农村建设。
（二）精心组织，换届工作圆满成功。各级党委及其组织部门认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，全面落实省委云发〔2006〕7号文件和市委昭发〔2006〕15号文件提出的各项要求，加强领导，精心组织，顺利完成了市、县、乡三级党委和市人大、政府、政协换届工作。这次领导班子换届，发扬了民主，反映了民意，执行了相关政策，体现了党委的人事安排意图，党组织推荐的候选人普遍高票当选；领导班子配备改革取得实质性进展，减少了副书记职数，扩大了党政领导成员交叉任职，增加了“两委”委员名额，规范了任职年龄界限；领导班子结构进一步优化，年龄普遍有所下降，妇女干部和少数民族干部有所增加，干部交流幅度较大；领导班子综合素质明显增强，文化素质进一步提高，知识结构进一步改善，班子成员不仅有基层和多岗位锻炼的经历，而且素质、气质、性格也具有互补性。
（三）统筹兼顾，各项工作全面推进。各级党委及其组织部门在认真抓好上述两项重点工作的同时，注意处理好重点工作与常规工作的关系，既抓好重点工作，又抓好常规工作，确保整个组织工作全面推进。在干部教育培训方面，采取“送出去”与“请进来”相结合，上挂、下派、外派等“多向”挂职相结合，定向考察学习与举办专题培训相结合等方式，扩大了培训面，加大了培训力度。在干部工作方面，更加重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部，启动了市直机关处级非领导职务设置的正常晋升。一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部走上了领导岗位。在实施《公务员法》方面，抓《公务员法》的学习贯彻，提高了广大公务员贯彻执行《公务员法》的积极性和自觉性，抓《公务员法》配套法规的贯彻落实，促进了实施《公务员法》工作的稳步推进，确保了干部队伍的思想稳定。在人才工作方面，更新了思想观念，创新了工作机制，加大了工作力度。在基层组织建设方面，注重把实施“云岭先锋”工程与先进性教育活动结合起来开展，既使先进性教育活动增加了载体，又为“云岭先锋”工程丰富了内容，达到了提高党员素质、加强基层组织的目的。
与此同时，在部分县区开展了党代表常任制和乡镇党委“两推直选”试点工作。
（四）高标准、严要求，自身建设全面加强。各级组织部门按照“争创一流业绩，锤炼一流队伍，建设一流机关”的要求，围绕创建学习型、服务型、创新型、廉政型的目标，全面加强组织部门自身建设。一是按照“高标准、严要求、做表率”的要求，以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题实践活动为载体，扎扎实实开展先进性教育活动，提高了组工干部的思想政治素质，激发了大家的工作积极性和主动性。二是下决心理顺内外关系，解决了组织部门内设机构不适应、职能不适应和人员不足的问题，加强了机关的组织建设，激发了机关的活力和生机。三是信息和外宣工作成效显著。市委组织部编发的组工信息或理论文章有60多篇被市级以上新闻媒体采用；以专版、专刊、专题、专栏等形式进行的党建宣传，推出了一批精品文章；制作的10部专题片，有1部被中组部采用、3部被省组部采用、5部被省级其它媒体采用。四是创造性地开展工作。自主研制开发《昭通市干部管理信息系统》，实现了干部信息的计算机管理，使干部信息数据交换方便快捷、管理规范、效率提高。创办了昭通党建网，开展了“三网三库”建设，扩大了党建宣传面。
这些工作的开展和各项成绩的取得，是各级党委高度重视、正确领导的结果，是各有关部门大力支持、鼎力相助的结果，是广大组工干部团结协作、扎实工作的结果，也是社会各方面关心、支持的结果。在此，我代表市委组织部，向全市组织系统的同志们表示亲切的慰问！向关心、支持组织工作的各部门、各单位和社会各界的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
三、创新思路 明确新任务
2007年是深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神、全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的关键一年，是以党的执政能力建设和先进性建设为重点、扎实推进党的建设新的伟大工程的关键一年，是全面落实省第八次党代会和市第二次党代会精神、推动昭通经济社会又好又快发展的关键一年。做好今年组织工作，责任重大。各级党委及其组织部门要增强紧迫感和责任感，明确工作思路和主要任务，善于开动脑筋，紧密结合实际，制定切实可行的措施和办法，确保各项工作任务落在实处，抓出成效。
全市组织工作的思路和主要任务是：贯穿“一条主线”（迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神），抓住“两个重点”(加强领导班子建设、巩固和发展先进性教育活动成果)，突出“三个提高”（一是提高领导班子和领导干部的执行力、创新力和凝聚力，二是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，三是提高广大党员实践先进性、永葆先进性的能力），统筹做好“五项工作”(干部教育、人才工作、干部人事制度改革与组织制度创新、干部监督、老干部工作)，注重“六个结合”（与经济建设相结合、与政治建设相结合、与文化建设相结合、与社会建设相结合、与实施“云岭先锋”工程相结合、与开展农村党建“三级联创”相结合）。全市组织工作要为昭通实现又好又快发展作出新贡献，组织部门自身建设要创造新业绩，全市组织工作要开创新局面。
（一）做好今年的组织工作，要突出两个工作重点。
一是提高认识、采取措施，切实加强领导班子建设。为政之要，在于用人。实现昭通经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子、各级领导干部。因此，必须以党的执政能力建设和先进性建设为主题，按照省委提出的政治上要坚定、认识上要统一、能力上要提高、作风上要过硬、团结上要增强、纪律上要从严的“六条要求”，全面加强各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设，切实提高各级领导班子和领导干部的执行力、创新力和凝聚力，为昭通经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。在加强领导班子建设方面，要“做好一个准备，召开一个会议，开展两个调研”。“做好一个准备”，就是围绕明年县、乡领导班子换届，更新完善干部管理数据库，对全市干部资源进行全面系统的摸底，超前做好县区人大、政府、政协领导班子换届的有关准备工作，及时为市委决策提供依据。同时，做好乡镇人大、政府换届的指导工作。“召开一个会议”，就是在一季度要召开培养选拔女干部和发展女党员工作座谈会。“开展两个调研”，一是开展领导班子和领导干部“执行力、创新力、凝聚力”建设的调研，各级党委及其组织部门都要抓紧制定加强领导班子和领导干部“三力”建设的措施和办法；二是积极探索完善换届后党委领导班子新的运行机制，抓好对党委集体领导下的常委分工负责制试行办法的认真贯彻落实，增强各级党委班子的整体功能。
二是巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强基层党组织和党员队伍建设。我市同全国、全省一样，先进性教育活动取得了明显成效。但是，我们也必须清醒地看到，一些党组织和党员目前仍然存在着一些与党的先进性要求不适应的问题。不解决好这些问题，就会影响党的先进性的充分发挥。因此，我们必须深刻认识到，加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。我们既要巩固先进性教育活动的成果，又要发展先进性教育活动的成果，目的在于加强基层党组织和党员队伍建设。巩固和发展先进性教育活动的成果，加强基层党组织和党员队伍建设，要着力做好11项工作：
1、进一步落实中央四个长效机制文件和我省基层党建十八项制度。中央下发的关于长效机制的四个文件和我省制定的十八项基层党建工作制度，是巩固和发展先进性教育活动的重要成果，是做好保持共产党员先进性经常性工作的重要举措。进一步落实中央四个长效机制文件和我省基层党建工作十八项制度，不仅对巩固和发展先进性教育活动的成果具有重要意义，而且对加强基层党组织和党员队伍建设也具有现实意义。各县区和市直党（工）委要按照云组发〔2006〕14号和昭先组发〔2006〕9号文件的要求进一步抓好落实，做到全面覆盖，不留死角，不留空白。同时，要结合实际，在贯彻执行上狠下功夫，确保收到实效。对各县区、各部门的贯彻落实情况，一季度全市将组织一次集中检查。对贯彻落实较差的县区和单位，要给予通报批评。
2、深入实施“云岭先锋”工程、深入开展“三级联创”活动。实践证明，“云岭先锋”工程和“三级联创”活动是巩固和发展先进性教育活动成果的有效载体。我们要以更高的标准、更扎实的措施，进一步推进“云岭先锋”工程的实施。在农村，要加强以村党组织为核心的村级组织建设，巩固保持先进性教育成果，深入实施“云岭先锋”工程和“三级联创”活动，充分发挥农村基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，培养和选拔一批政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员。在机关，要围绕全市经济社会发展的大局，强化“五个意识”（即中心意识、创新意识、机制意识、素质意识、责任意识），突出改进机关作风和提升服务水平。在市、县机关广泛深入开展以“机关党员进农家”为主题的新农村建设实践活动，发挥好机关党员的表率作用，在服务经济社会又好又快发展上下功夫。要认真做好深化实施“云岭先锋”工程经验交流会的准备工作。各县区和市直党（工）委在近期要认真总结实施“云岭先锋”工程以来具有特色和亮点的先进党组织和优秀党员的典型材料（突出“五好五带头”），陆续报市委组织部组织科，以便为全省召开深化实施“云岭先锋”工程经验交流会超前作好准备。
3、积极培育基层党建工作示范点。全市拟培育100个基层党建工作示范点，具体布点是这样考虑的：昭阳区、镇雄县各9个，鲁甸县、巧家县、彝良县、永善县、威信县、盐津县、大关县各8个，绥江县5个，水富县4个，市直工委8个，市教育局党委3个，市经委党委5个，市司法局党委1个。培育基层党建工作示范点，要坚持巩固完善与探索创新的原则，坚持从实际出发的原则，坚持突出重点、注重实效的原则，坚持注重特色、打造精品的原则，坚持与特困村建设和新农村示范点建设相结合的原则。
4、认真抓好村“两委”换届工作。省里近期将出台村“两委”换届的指导意见。各县区要严格执行村“两委”换届的政策和相关规定，加强领导，精心组织，选好配强村“两委”班子。要加大村级党组织、村委会成员交叉任职和村级党组织书记、村委会主任“一肩挑”的力度，力争使“一肩挑”的比例达到三分之二。
5、做好农村工作指导员的选派工作。要结合全市“三联系、两深入”制度的落实和“百千万帮扶工程”的实施，从市、县、乡选派一批政治素质好、熟悉基层工作、农村工作和党建工作，作风扎实、能办实事的优秀年轻干部到特困村和工作基础薄弱的村驻村指导工作。主要任务是指导“三农工作”和新农村建设，加强村级领导班子建设和党员的先进性建设。
6、切实做好发展党员工作。要根据新的形势和任务的需要，有计划、有针对性的做好党员发展工作，坚持标准，保证质量，把各行各业符合条件的优秀分子吸收到党组织中来。在农村要注重发展致富能人和致富带头人入党。在事业单位要注重发展技术能人和高职称人才入党。在企业要注重发展生产一线工人和技术骨干入党。在“两新”组织中，要切实加大党员发展力度，努力做到50人以上的“两新”组织都有党员，规模以上的非公企业都有党的组织。同时，还要进一步做好“团员推优”工作，把优秀的共青团员吸收进各级党组织。这里要特别强调的是，要进一步开阔视野，拓宽渠道，在各行各业中加大发展女党员和少数民族党员的工作力度，尤其要发展35岁左右的优秀年轻女党员、少数民族党员，使全市女党员和少数民族党员在数量和质量上取得新的突破。
7、进一步强化村级活动场所的管理。全市成建制的村级组织活动场所建设，由于有上级的重视、资助、关心和我市各有关县区、乡镇的积极配合支持，已基本竣工投入使用。我们一定要珍惜来之不易的“活动阵地”，阵地建起来后，要抓好配套设施建设，做到“六有”，要健全管理制度，充分发挥活动阵地“一室多用”的综合功能，使之成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口。下一步要争取省委组织部对社区党组织活动场所建设的列项支持。
8、继续开展“关爱困难党员行动”。要建立健全党内互助活动机制，强化管理措施，完善规章制度，加强督促检查。一是确保省、市、县三级配套资金（4：3：3比例）落实到位。二是继续开展党内互助基金的筹集。对年龄在70岁以上农村老党员每月发给20元补助，必须落到实处。同时，要加强动态管理，搞好困难党员信息库建设，视情况帮助困难党员发展生产，给予实质性的扶持，使关爱行动成为扶贫济困的民心工程。
9、全面推行党员承诺、民情恳谈、设岗定责、全程代理服务等制度。要及时总结各地的做法和经验，进一步完善和落实便民、利民、为民服务形式多样、行之有效、有针对性的过硬措施，把为群众办实事、解难事的工作真正落在实处。努力形成构建覆盖城乡的服务群众网络，做到为民、务实、清廉，密切党群、干群关系。
10、积极探索在产业协会中、在产业链上建立党组织的新模式，增强党组织的服务能力。实践证明，党支部建在协会中和产业链上，凝聚力很强、作用很大，因此，凡是具备条件建立党组织的协会和产业链，都应建立党的组织。
11、认真开展组织工作调研。要不断加大全市组织工作、干部工作调研力度。在认真完成省委组织部下达调研任务的同时，重点开展《建立现代传媒体系，提升组工干部素质》和《乡土人才建设与构建和谐社会作用》等的调研。
（二）做好今年的组织工作，要统筹抓好六项工作。
一是进一步加强干部教育培训工作。要站在推动科学发展、促进社会和谐、建设社会主义新昭通的战略高度，充分认识干部教育培训工作的重要性，切实把干部教育培训工作摆在党委工作的重要日程上。要把提高干部思想政治素质放在首位，坚持用科学理论武装人，用高尚道德塑造人。要扩大培训范围、完善培训内容、创新培训方式、落实培训措施、突出培训重点、提高培训质量、增强培训实效。要根据《干部教育培训工作条例（试行）》和中央、省委“十一五干部教育培训规划”，抓紧工作，市委将出台《昭通市“十一五”干部教育培训规划》。要在调查研究的基础上，逐步在我市推广“菜单式选学”、“订单式培训”，进一步更新干部的知识结构。要举办新进领导班子的领导干部培训班、中青年干部培训班、建设社会主义新农村培训班、县处级领导干部培训班、县处级领导干部“执行力、创新力、凝聚力”研讨班、农村党员经纪人培训班、工业经济管理干部培训班等。要做好组工干部“顶岗培训”和轮岗办班等的工作。加强农村人力资源培训。要分领域、分行业，由主管部门牵头，或利用各级部门已有的培训阵地，加强对党员、干部业务知识、政策知识和管理知识的培训。要进一步提高各级干部和广大党员的思想政治素质和工作能力。要健全和落实各级领导干部到各级党校和大中专学校讲课制度。要建立和完善县处级领导干部教育培训的电子档案。要健全全市组织系统的“三网”（局域网、外网、内网），利用现代传媒手段在全市开展远程教育培训。
二是进一步加大人才工作的力度。要充分认识人才对经济社会发展的重要作用，高度重视人才工作。要坚持党管人才的原则，充分发挥组织部门牵头抓总的作用。要进一步完善人才工作机制，及时调整充实市、县两级人才工作领导小组及其办公室，建立健全协调管理制度，加强对人才工作的统筹协调和督促检查，建立健全各种激励机制，增强人才工作的生机与活力。要通过调查研究，及时了解和掌握全市各类人才队伍的现状。要围绕经济社会发展的需求，着力抓好社会工作人才、农村实用人才、应用开发型人才、中小学教师人才、医疗卫生人才这“五类人才”队伍建设。针对我市社会工作人才队伍薄弱的情况，要制定具体的建设措施。为加强人才队伍建设，要设立专项资金，为人才培训、人才信息宣传、人才库建设和人才服务等活动提供经费保证。
三是进一步推进干部人事制度改革与组织制度创新。在贯彻落实现有制度方面，要切实抓好中央11个法规性文件和我省10项干部人事改革措施的贯彻落实。在干部人事制度改革方面，要完善两个制度：一个是建立健全党员领导干部“一岗双责”制度，使党员领导干部切实做到一手抓分管工作、一手抓分管部门的思想政治建设，形成齐抓共管的新格局；另一个是建立健全干部经常性考核制度，把干部经常性考核与干部选拔任用考察考核结合起来，提高干部考察考核的质量和水平。要按照科学发展观的要求，积极探索市级机关领导班子和领导干部综合考核的办法。在组织制度创新方面，一要建立党委“三联系”制度。确定昭阳区、镇雄县为试点县区。通过试点，探索经验，指导大面。在试点的基础上，围绕发挥党代表作用，制定符合实际的党代表建议、议案回复制度，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。二要积极探索发展基层党内民主，推行党务公开的办法。确定水富、大关两个县区作为试点，在县区部门、乡镇党委、村党支部中进行试点。在试点的基础上，总结制定全市的党务公开制度。
四是进一步做好干部监督工作。一要认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。二要加强督促检查，狠抓干部监督制度的贯彻落实。对贯彻落实《党内监督条例》、《干部任用条例》及相关法规的情况，市委组织部要进行认真的自查和清理，各县区和市直部门要进行一次集中检查，确保有关法规的正确贯彻执行。三要本着关心爱护干部的原则，切实做好对领导干部的监督工作。对《党员领导干部报告有关事项》制度的贯彻落实情况，要做好督促、收集和汇总工作，并及时报告有关领导，提供干部管理机构更新相关信息。对领导干部述职述廉、诫勉谈话和经济责任审计等制度，要按照有关规定认真执行。四要进一步抓好干部监督信息网络建设，建立健全干部监督工作联席会议制度和举报信息库，拓宽监督信息渠道，发挥举报信息在干部管理中的作用。
五是进一步做好老干部工作。老干部工作是组织工作和干部工作的一个重要组成部分。做好老干部工作，是我们组织部门应尽的政治责任。要从讲政治的高度，做好老干部工作。要用真情、真心、真意，热心、耐心、细心去做好老干部工作。要落实好老干部的政治待遇和经济待遇。要向老干部通报党委的重大决策部署，通报当地经济社会发展情况。要把工作重心放在落实老干部政策、解决老干部的实际困难上，放在做深入细致的思想政治工作上。要把老干部的冷暖挂在我们心上，真心实意地为他们排忧解难。要强化对老干部活动中心的管理服务工作，坚持正确方向办好老年大学。
六是进一步加强组织部门的自身建设。要完成上述各项工作任务，必须继续围绕争创“三个一流”（争创一流业绩、锤炼一流队伍、建设一流机关）的目标，突出公道正派这个主题，抓住能力建设这个重点，拓展“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”的主题实践活动，进一步加强组织部门的思想、组织、作风、制度和业务建设。当前，要着力抓好“五个进一步”。一要进一步拓宽组工干部的工作视野。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，把组织工作放在促进科学发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的大局中去认识、去思考、去部署，放在加强党的执政能力建设和先进性建设的大局中去认识、去思考、去部署，放在全国、全省、全市工作的大局中去认识、去思考、去部署，找准工作的切入点、结合点和着力点，才能搞好组织工作，做到围绕中心、服务大局。二要进一步提高组工干部的思想政治素质。要用科学的理论武装人、用高尚的道德塑造人。要学习党的基本路线、基本纲领、基本经验，学习党和国家的政策法规，掌握马克思主义的立场、观点和方法，增强政治意识、大局意识、责任意识，提高组工干部贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，提高组工干部的政治鉴别、政策运用和知人善任能力。三要进一步提高组工干部的服务意识。要把以人为本的理念落实到组织工作之中，端正服务态度，改进服务方式，提高服务质量，切实做好服务党员、服务干部、服务基层的“三服务”工作，增强组织部门的凝聚力、亲和力，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家。四要进一步提高组工干部的业务能力。组织工作有着自身的特点和规律，是政策性和业务性都很强的一门专业。提高组工干部的业务能力，是我们做好组织工作的保证。要以“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”为标准，以提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等五种能力为重点，切实加强组织部门的业务能力建设，提升组工干部的业务能力，树立和展示新时期组工干部的“五个形象”（即政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象）。要在全市组织系统40岁以下的组工干部中，开展掌握现代传媒设备的学习和培训，提高组工干部使用现代传媒手段服务党建工作的能力。五要进一步规范组织部门的行为。要学懂弄通政策，使广大组工干部准确把握政策、正确运用政策。要开展岗位练兵活动，健全岗位职责、制定业务规范、完善工作流程、细化工作标准，促进组织工作科学化、规范化。要恪守职业道德，严守组织纪律，坚持公道正派，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门。
同志们，今年我们将面临大事多、发展机遇多的关键一年，实现经济社会又好又快发展已成为昭通工作的主旋律。各级组织部门担负着光荣而艰巨的任务。我们一定要在各级党委的领导下，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、突出重点，以更加负责的精神，更加积极的态度，更大的工作力度，创造性的开展工作，特别是要把主要心思和精力用在抓好各项工作的落实上，求真务实，狠抓落实，千方百计高效率、高质量地完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！